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                索??引??号: 014500815/2019-50397 发文机关: 省政府办公新版时时彩平台源码厅 文??????号: 赣府字〔2019〕47号
                主题分类: 国民经∑ 济管理、国有资产监管 组配分类: 政策文件 成文日期: 2019-09-17

                江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司时时彩平台平台改革实施方案的通知

                各设区市人民政府,省政府各部门:

                现将《江西省国有资本投资运营公司改革实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻」落实。

                2019年9月17日

                (此件主动公▓开)

                江西省国有资本投资运营公司改革实施方案

                为认真贯彻落实《国务院关于推进时时彩注册送47元彩国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)文件精神,加快完善国有资北京时时彩平台官网产监督管理体制,促进国有资本做强∮做优做大,在总○结我省国有资本投资运营公司改革试点♀经验基础上,制〖定以下实施方案。

                一、改革目标

                紧紧围绕全省社会经济发︼展需要,通过改组组建国有资本投资运营公司,构建国有资本投资运营主体,改↑革国有资本授权经营体制,完善国有资产管理体制,加︾快推进国有资本所有权与企业经营权分离,实现国有资本市场♀化运作。发挥国有资本〓投资运营公司平台作用,促进〗国有资本合理流动,优化国有资本投向,向【重点行业、关键领域和优势企业集中,推动我省国有经济布局优化和结构调整,提高时时彩注册送彩娱乐金国有资本配置和运营效率。

                二、改革任务

                (一)以◥管资本为主加强国有资产监管建立统一规范的国有资¤本投资、运营监管制度体系,重点管理好国有资∴本布局、规范资◢本运作、提高资本回报、维护资本安全。科学合理界定信誉高的时时彩平台国有资产监管机构与国有时时彩app下载网下载资本投资运营公司和所持股企业的权利▆边界,健全权责利相统一的监时时彩平台推荐1980管体制。

                (二)改革国有资本老版时时彩下载安装授权经营体制。通过授权国有资本投资运◣营公司履行出资人职责,推动国有资本√投资运营公司深化改革、创新机制,加快建设成为具有较高水平投资决策能力和市场化资本运作能力的专业平台,切实承担国有手机1010cc时时彩下载资产保值增值责任。

                (三)建立时时彩平台官方健全中国特色现代国有企业制度。以产权明〒晰、权责明确、政企分开、管理科学ㄨ为基本要求,以董事会※规范化建设为重点,依法理顺履行出资人职责的机构♂、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责关系,形成结构合理、功能完善、运作规范的现代企业法人治理体系和权责时时彩平台代理反水对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制№。

                (四)构建国有资产协同监督体系。正确处理好授权经营和加强监督▆的关系,明确监管∏职责,强化〇政府监督、纪■检监察监督、出资人监督和社会监督的协同性、针对性和有效性,形118时时彩app下载成分工明确、制约有力的国有资产监重庆时时彩app下载督体系「,有效防◆止国有资产流失。

                三、改革内容

                (一)“一企一策”明确功能定位→。国有资本投资运营公司是国有资〗本市场化运↙作的专业平台,依法自主开展国有资本运作,不从事具体生产经营活动。国有资本投资运营公司以“投资融资、产业培育、资本运作、价值管理”为总天津时时彩下载手机版体功能,以优化国有资¤本布局、提升国时时彩注册送钱有资本运营效率、提高国有资本回报ω 为主要目标,发挥∑投资引导、结构调整作用,推动产业】集聚、转型升级,培育核心竞争力和创新能力,盘活国有资产存量时时彩平台老时时彩,实现国有资本合理流动和保值增值。通过无偿划转或市场化时时彩注册绑卡送59重组整合相关国有资√本,增强投资运营公司♀投融资能力。

                改组或新设国有资本投资运营公司,应由国有资◎产监管机构提出申请报本级政府批准㊣ 。

                (二)依法构建“两级授权”机制。本级政府授权国有资产监管机构对国有资本投资运营公司依法履行出资人职责。国有资产监管机构按照105时时彩app下载“一企一策”原则,明确国有资本投资运营公司功能定位和◥履职清单,授权国︾有资本投资运营公司董事会行使股东会的部分职↓权,决定公♀司的重大事项。但公司的合并、分立、变更〗公司形式、解散、清算、增加或减少注册资本,决定发行公司债券;制定或时时彩平台代理赚钱吗修改公司章程,批准年度々财务预、决算方案,利润分∮配或弥补亏损方案等事项,由国有资产监管机构决○定,其中,涉及合并、分立、解散、申请破产等重大事々项,应当由国有资产监①管机构审核后,报本级政府批准。国有资本投资运营公司对所持股企业行使股东最大的时时彩平台代理职责,维护股全网时时彩平台东合法权益,以出资额为限承担有限ㄨ责任。

                国有资产监管机构结合企█业实际,可以授权☉国有资本投资运营公司董事会行使以下职∮权:

                1.重大事项决策权。根据全省国有经济发展战略和企业实际情况自主决定年度投资计划,并报送国有资产监管机构;决定参与上市公司定向增官方时时彩app下载手机版发、创业投资重庆时时彩下载版基金、产业◥投资基金、政府引导基№金、私募股权ㄨ投资基金、固定收益类理财产品等业务;制定年度融资计划和融资方案;决定授权范围内的国有资本投资运营和资源整合等事项。

                2.选人用人权时时彩下载安装。对企业领导⊙人员的管理,必须坚持党管干部原则,按照←干部管理权限确定。已开展职业经理人╱制度试点的公司,董事会自主决定聘用或解聘卐总经理,并根据总经理提名,决定聘用或解聘经理层其他成员。董事会决定聘用后,根据干部管理权△限,报地方万达时时彩app下载党委组织部门或国有资产监管机构备∩案。董事会对聘用的经营层成员实行任期制→和契约化管理,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场时时彩app下载苹果化退出”的原则,建立职业经理人制106时时彩app下载度,建立@ 考核结果与经理人员薪酬、奖惩、任用协调联动的考核评价机制。

                3.薪酬分配↓权。根据国有资产监☆管机构的经营业绩考核导向,制定符∏合本公司特点的经理层成员业绩考核办法、薪酬管理办法,并报国时时彩注册送66元网站有资产监管机构备案。按照与劳动力市场基本适应、与企业时时彩平台网经济效益和劳动生产率挂钩的原则,结ζ合实际情况,制定企业工资总额管▽理制度,编制工资总额预算方案,并报国有资产监管机构同意后,自主组织开展企业工资总额预算管理工作。

                (三)完善法人治理结构。国有资本投资运营公司不设股东会,按照中国特色现时时彩平台骗局揭秘代国有企业制度的要求,设立党组织、董事会、经理层,实行︾内设监事会制度,规范公司◥治理结构,建ω 立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用。

                1.明确党组织在法重庆时时彩下载大全人治理结构中的法定地时时彩注册送47元彩位和工作方式。把加强党的领▲导和完善公司治理统一起来,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实∮的作用。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依时时彩app有哪些法行使用人权相结合。按照“双向进入、交叉任职”的原则,符合时时彩app苹果版下载条件的党组织领导班子成员可以通过法定程信誉高的时时彩平台序进入董事会、经理层,董事会、经▂理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和全网时时彩平台程序进入党组织领ㄨ导班子。党组织书【记、董事长一般由同一人担任。严格落实重大问题决策前置程序,重大经营管理事项必须先经党组织领导班子研究讨论时时彩平台源码出租通过后,再由董事会时时彩平台官方网站或经理层作出决定。

                2.加强腾讯时时彩app下载手机版董事会规范建设。国有资本投资运营公司设立时时彩下载官方平台网址董事会,根据授权负」责发展战略和对外投资、对经理Ψ层选聘或解聘々、对经理层考核并决定经理层薪酬◥等事项。董事会成员人数根据公司实际情况确定,由时时彩下载官方平台哪个好执行董事、外部董事、职工董事组成,其中外部董事应在董事会中占多数天天时时彩app下载。董时时彩平台下载事会设董事长1名。董事长作为企业法◥定代表人,对企业改革发展负首要责任,及时向董事▆会和国有资产监管机构报告重大经营问题和经营风险。董事会根据需要下设专门委员会,其中薪酬与考核委员会、审计委员会原则上由外部董事担任。专门委员会在董事会授权范围内开展相关工作,协助董事118时时彩app下载会履行职责。

                根据干部管理权限,国有资本投资运营公◆司的执行董事、外部董事由〒地方党委组织部门或国有资产监管机构委派,职工董事由职工代表大时时彩平台出租价格会选举产生。外部董事由地方党委组织部门或国有资产监管机金凤凰时时彩平台源码构根据国有资本投资运3分时时彩下载手机版营公司董事会结构需求选择合适人员担任。董事长由︼地方党委组织部门或国有资产监管机构从董事会时时彩平台点击进入成员中指定。

                3.落实经理层经营管理权责。国有资本投资运营公司经理层№根据董事会授权负责国有资本日常运营,接受董事会管理和监事会监督。董事长与总经理原则上不得由一365时时彩app下载人担任,总经理对时时彩平台源码出售董事会负责。经理层应注重资本投资、运营等相关专业人才吸纳和♀培养,专注于专业能◆力的提高。

                4.实行内√设监事会制度。国有资本投资运营公司应加强监督体系建设,按照独立性原则内设监事◆会,主要杏彩时时彩平台用户登录负责对董事、高级管理人员履职尽责情况和财务与内部风险控制情况进行监督,并对国有资本投资运营信誉时时彩平台推荐公司所持股企业监事工作进行指◢导。内设监事会向国有资产监管机构负责,接受国有资产监管机构考核↘评价,定期向国¤有资产监管机构报告有关情况,及时揭示国有资产流失风险隐患。国有资本投资运营公司中职工代表出任的监事,依照有关法律、行政法规的规定由职工代表大会选举产生。

                (四)深化运营〇机制改革。国有资卐本投资运营公司要优化组织架构和管控模ξ式,深化制度机制改革,大力提升行▲权能力,提高市场化资本运作水平。

                1.调整优化组织架构和管控模式。按照市时时彩注册送38体验金场化、规范化、专业化1980奖金时时彩平台的管理导向,调整总部组织架※构,建立职责清晰、精简高效、运行▃专业的管控模式。要建立以战略目标和财务效益◥为主的管控模式,对所持股企业应重点考核执行】公司战略、国有资本流动和保值增值状况。要按照全省国有经济布局结构时时彩平台排行榜2018要求,强化投资时时彩平台招代理和会员管控,促进所持股企58时时彩平台官方网站业聚焦主业、发展实业。要严▲格按照国家有关财务制度规定,加强公司财务▼管理,防范财务风险,督促所々持股企业加强财务管理,落实风险管控责任,提高新时时彩app下载运营效率。经国有重庆时时彩下载官方平台资产监管机构批准,对授权范围内的国有资本享有分红收益权,并依规上交国有〖资本收益和使用管理↘留存收益。

                2.规范构建有效制衡的治理机制。积极推动所持股企业建立规范、完善的法人治理结构,并通过股东(大)会表决、委派董事和监事等方式行使股东权利,形成以资本为纽带的投资与被投资关系,协调和引导所持股企∑业发展。要建立派出董事、监事候选『人员库,由董事】会下设的提名委员会根据拟任职公司情况提出差额适「任人选,报董事会审◇议、任命。同时,要加强对派出董事、监事的业务培最新时时彩平台排行榜训、管理和考核评价。派出的董各大时时彩平台排名事、监○事要依法履职行权,对企业时时彩注册送58元负有忠实义务和勤勉义务,切实@ 维护股东权益,不干预所持︼股企业日常经营。

                3.建立↓形成灵活高效的市场化经营机制。深化←内部三项制度改革,在所持股企业积极推行经理层市场化选腾讯时时彩下载安装聘和契约化管理,强化刚性考老版时时彩下载安装核,建立退↑出机制。要统〓筹运用好国有控股上市公司股权激励、国有科搭建网络时时彩平台技型企业股权和分红激励、国有控股混合所ζ有制企业员工持股以及虚拟股权、分红权、项目跟投等∩中长期激励手段,充分调动各类人才时时彩平台计划群的积极性和创造性。

                4.有效提升国有资本投资运营能力。积极运用基金投资、资本上市、重组时时彩平台制作教程整合等多种方式开展国有资本运营,增∞强股权运作、价值管∴理等能力,通◢过清理退出一批、重组整合一批、创新发¤展一批,实现国有资本形态转换和布局结构调整。对所持股企业积极稳妥推时时彩平台程序出售进混合所有制改革,推动有条件重庆时时彩app下载安卓版下载的企业上市,提高国有资本流动性☆,放大国有资◣本功能。

                5.建立健全全面■风险控制制度和信息公开制度。积极构建国有资本投资、运营全面√风险控制制度,对所持股企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位进行重点防控,在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下,依法依规、及重庆时时彩下载手机版时准确地披露公司治理以及管理架构、国有资本整时时彩app苹果版体运营状况、关联交易、企业凤凰时时彩平台app负责人薪酬等信息ㄨ,建设阳光国〗企,主动接受社→会监督。

                (五)加强监≡督评价。建立出资人考核评价制度,整合监督资源,严格责任追究,切实维护时时彩平台代理加盟国有资本安全,坚决防止⌒国有资产流失。

                1.强化出资人考核与评价。国有资产监∏管机构负责对国有资本投资运营公司进行考核和评价,内容主要包括国有资本」投资运营公司贯彻Ψ国家战略、落实国有资本布局和结构优化目标、执行各项法律法规制度和公司章程,重大问题决重庆时时彩app下载策和重要干部任免,国有资本运营效率、保值增值、财务效益等◎方面。

                2.建立监㊣ 督协同机制。建立健全出资人监〗督制度体系◥,加强国有资本投资运营信息化建▂设和全面风险防控机制建设。强化出资人监管和审计、纪检监察、巡视等监督协同,建立监督工作会商机制越南时时彩下载安装,按照事前时时彩下载送彩金规范制度、事中加强▓监控、事后强化问责的原∑则,加强对国有资本投资运营公司的统筹监督,加快形△成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系,切实提高监督效能。

                3.实行违规经营投资责任追究制〓度。国有资本投资运营公司是维护国有资产安全、防止国有资产流失的责任主体360时时彩平台排行榜,应当健全并严格执行国时时彩平台制作源码有企业违规经营投资3分时时彩下载手机版责任追究制度,建立◎健全分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作◣体系。严格界定违规经营投资责任,严肃追究问责,实行重大决策终身责任追究制度。

                四、组织保障

                (一)加强组老时时彩app手机版织领导。加快推进国有资本投资运营公司改革,是深化国有企业改革☉的重要组成部分,是改革和完善国有资产管理体制的重要举措。省国有企♀业改革领导小组负责国有资本投资运营公司改革指导和【统筹推进,领导小组办公室应加强组织协调〗和督促落实。

                (二)完善支持ω政策。严格落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿◥划转等方面税收优惠政□策。简化企业注∴册登记、变更程序。鼓励国有资本投资运营公司◤妥善解决历】史遗留问题、处置低效无效资︻产。适时将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体时时彩平台网站是多少系,具备条件的注入国有资时时彩平台推荐1980本投资运营公司。

                (三)强化▓跟踪督导。对改☉革工作进展进行跟踪管理,对实施效果进行定期评估〇评价,确保国有卐资本投资运营改革取得实效。

                各设区市人民政府对本地区国有资本投资运◆营公司改革工作负总责,积极稳妥组织开展实施。

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